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在早的印刷中我们已建立了很严格的管理制度，其中条就是没有总行批准是不准印制的，各版别的纸张和颜色都要经总行批准，这就在管理上上了个台阶，严格统一了管理要求，有了统一的技术标准。套人民币共12种面额62种版别，其中20元券第二版万寿山（甲）和20元券第七版万寿山（乙）、50元券第二版火车大桥（甲）和50元券第三版火车大桥（乙）、50元券第四版列车（甲）和50元券第五版列车（乙）、100元券第三版万寿山（甲）和100元券第四版万寿山（乙）以及100元券第六版北海桥（甲）和100元券第七版北海桥（乙），这五对人民币的图案相同，颜色不同。另外，1000元券版耕地券是套人民币中一枚狭长币。
从1948年12月到1953年12月，共印制发行了12种面额、62种版别的人民币，小面额只有1元，大面额则是50000元。到套人民币发行后期，1元券几乎退出流通领域。印制工艺多样，产品质量参差不齐。为了用快的速度进行钞票的印制、发行，以满足解放战争的需要，当时只得采取应急措施，老厂新厂一齐上，新旧设备一齐用，工艺上采用了石印、凸印、凹印、胶印、凸凹合印、凸胶合印、胶凹套印等七种技术，纸张、油墨等主要原料也都是就地取材。因此，钞票的质量差别较大、参差不齐。
壹万圆牧马图之所以成为史上牛人民币，不仅由于其设计精美，更重要的是其程度无可比拟。
壹万圆牧马图发行于1951年5月17日，其时正值解放战争结束不久，流通市场物资匮乏，又是在偏远地区发行的货币，因此发行规模很有限。短短三年零十一个月之后，这张纸币就停止流通了，使得总体发行量少之又少。
另外，初期，纸币技术水平低下，尤其造纸工艺欠缺，导致当时的货币极易被磨损破坏，以前人们也没有收藏意识，六十年时间里绝大多数壹万圆牧马图已经被损耗掉了。这种种原因综合起来，造成套人民币壹万圆牧马图存世量以两位数计，而其中品相在九品以上的甚至不超过五张,这意味着高品相的套人民币大全套至多不会超过五套!
正是由于套人民币壹万圆牧马图如此低的存世量，加之在收集套人民币当中的决定性作用，终于成就了“史上牛人民币”美誉。
